Захтев да се планирање приобалног појаса реке Саве врши у складу с важећим Законом и подзаконским актима

Фото извор: нацрт ППППН национални стадион - четврта фаза

Тренутно је на јавном увиду нацрт плана ППППН национални стадион - четврта фаза. У питању је план за национални стадион, ЕКСПО 2027. Поред тога што се Просторни план подручја посебне намене Националног фудбалског стадиона – четврта фаза, за потребе ЕXПО 2027 ради у супротности са Уставом, Законом о планирању и изградњи и другим законима, плановима и развојним стратегијама РС и града Београда, без законског минимума учешћа стручне и шире јавности, као и професионалне одговорности институција јавног сектора које су укључене у његову израду и одговорних урбаниста и просторних планера, стручњаци и грађани посебно упозоравају да се овим планом отварају врата и за неконтролисану изградњу јавног добра приобаља реке Саве.

Грађани окупљени око иницијативе ЗаНашКеј састали су се са експертима Нове планске праксе, а у оквиру активности ЕУ Ресурс Центар поводом огласа којим је јавно добро, приобаље реке Саве, уврштено у обухват плана за ЕКСПО 2027, без икаквог образложења и утемељења зашто и шта се за ово подручје планира. Након анализе овог документа који по својим елементима се не може назвати планом, јер не испуњава минимум етике, морала и интегритета планске професије, а затим и пратећих легислативних аката, закона, предлога измена и допуна закона правилника, елабората и друго, експерти Нове планске праксе и грађани окупљени у иницијативи ЗаНашКеј закључили су да је овим чином јавно добро приобаља реке Саве озбиљно угрожено, те стога саставили примедбе које су слободне за даље преузимање, обликовање, и реаговање на јавном увиду.

У наставку преносимо текст 9 различитих примедби:

Градска управа града Београда Секретаријат за урбанизам и грађевинске послове
Краљице Марије 1
11000 Београд

ПРЕДМЕТ: Примедбе на Нацрт ППППН националног фудбалског стадиона – фаза IV

ОПШТА ПРИМЕДБА - Захтев да се планирање приобалног појаса реке Саве врши у складу с важећим Законом и подзаконским актима.

С обзиром на новину проширења обухвата ПРОСТОРНОГ ПЛАНА ПОДРУЧЈА ПОСЕБНЕ НАМЕНЕ НАЦИОНАЛНОГ ФУДБАЛСКОГ СТАДИОНА – IV фаза (у даљем тексту "План") на приобални појас реке Саве тј. подручје Савског насипа, о чему у претходним фазама израде предметног плана није било ни речи, те јавност с овом „допуном плана“ није ни на који начин претходно упозната, а према важећем Закону о планирању и изградњи („Службени гласник РС”, бр. 72/09, 81/09 -исправка, 64/10 - УС, 24/11, 121/12, 42/13 - УС, 50/13 - УС, 98/13 - УС, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/1) то не може ни бити кроз 15 дана јавног увида и прескакање раног јавног увида, нарочито с обзиром на то да у предметном плану није ни на који начин предочено у каквој је вези и из којих разлога извршено проширење Плана на приобални појас реке Саве и зашто и како је он „у функцији реализације међународне специјализоване изложбе EXPO BELGRADE 2027“ а тиме и у обухвату Плана, те изостављен из процедуре раног јавног увида и минималних 30 дана јавног увида, подсећамо да сте у обавези да: спроведете рани јавни увид, а потом и јавни увид у законском минимуму од 30 дана и изложите на њега комплетан, разумљив и професионално урађен плански документ за приобални појас реке Саве, у свему утемељен и у складу са законима, плановима и развојним стратегијама РС и града Београда.

С обзиром да:
- нисте дефинисали ни циљ ни концептуално решење због којих је приобални појас реке Саве обухваћен овим планом, с обзиром да је ПГР Београда и ПГР СЗП Београда он већ плански дефинисан,
- на графичком прилогу Регулационо нивелационог решења нисте дефинисали ни један једини елемент регулације и нивелације приобалног појаса реке Саве, као ни начин коришћења овог дела водног земљишта,
- планирате изградњу сервисне саобраћајнице са „оптималним“ бројем саобраћајних и инфраструктурних прелаза преко насипа, без дефинисања до које тачке они воде,
- немушто наводите опште законе, правилнике и елаборате који прописују шта све може, а шта не може да се гради у приобалном појасу и ужој зони заштите (у којима се помиње спорт, туризам, угоститељство, „привремени објекти“…), без њихове имплементације у конкретна правила плана,
- наводите да је изградња објеката и комплекса у ужој зони заштите могућа, а не дефинишете шта значи термин „урбанизација“ - коју сте у истој зони забранили,
- прописујете рушење нелегалних објеката, а не дефинишете експлицитно зашто овај план не даје основа за њихову легализацију,
- имплицирате неконтролисану изградњу овог јавног добра засновану на арбитрарним тумачењима и одлучивању ван планске процедуре и стручне контроле, без учешћа јавности и свих имаоца јавних овлашћења, што као професионалци и одговорни урбанисти не би смели да радите,

ЗАХТЕВАМО да се изостави ово подручје из обухвата Плана и његово уређивање даље третира на начин који је примерен важећем закону и важности овог подручја.

ПОЈЕДИНАЧНЕ ПРИМЕДБЕ:

1) Предложени План није предложен у складу са принципом партиципације или учешћа јавности који подразумева да треба да буде транспарентан како би целокупна заједница узела учешћа у свим сегментима планирања, као што се наводи у поглављу II ПРИНЦИПИ, ЦИЉЕВИ И КОНЦЕПЦИЈА ПРОСТОРНОГ РАЗВОЈА ПОДРУЧЈА ПОСЕБНЕ НАМЕНЕ, одељак 1. ПРИНЦИПИ ПРОСТОРНОГ РАЗВОЈА. Чињеница је да целокупна заједница није учествовала у свим сегментима планирања, почев од тога да је пројекат ЕКСПО 2027 предложен за пројекат од националног значаја од стране уске групе људи без широке јавне расправе и анализе зашто би реализација таквог пројекта била приоритетнија од изградње метроа за главни град са којом се касни већ 40 година или било ког другог пројекта. Јасан показатељ да се и само планирање пројекта врши нетранспарентно је чињеница да се на Јавној презентацији Фазе 4 дана 14.02.2024. године појавило свега неколико од преко 6 милиона људи на чије животе ће реализација оваквог монструозног пројекта тако битно утицати јер ће отплаћивати дуг у недокументованом и неутврђеном износу који се мери милијардама евра. Да је пројекат најављен у складу са Принципима који су у њему прокламовани немогуће је да би се јавило свега неколико људи из целе Србије јер би их сигурно интересовало каква је корист од утрошка милијарди евра њихових пара. Због овога се Нацрт плана мора одбацити.

2) План нема Садржај што сведочи о потпуно непримереној брзини његове израде у односу на последице његове реализације по грађане Србије.

3) У Плану се у поглављу 3. СКРАЋЕНИ ПРИКАЗ ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА уопште не помиње да се на подручју обухваћеним Планом, у ужој зони санитарне заштите водоизворишта, налази привремено претоварно место (колоквијално "шљункара") чија делатност је забрањена Правилником о начину одређивања и одржавању зона санитарне заштите изворишта водоснабдевања нити се у Плану захтева њено уклањање. С обзиром да изградња планираних објеката зависи од рада ове шљункаре, јасно је да би усвајање оваквог Плана било у супротности са прокламованим принципом "ефикасне заштите изворишта водоснабдевања" и зато се Нацрт плана мора одбацити.

4) У Плану се у поглављу 3. СКРАЋЕНИ ПРИКАЗ ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА уопште не помиње стање Савског насипа који је у потпуности обуваћен Нацртом плана. Ово је стратешки водни објекат за одбрану од поплава неколико стотина хиљада људи. Без спознаје и навођења стања тог водног објекта није се могло приступити било каквом планирању радова на катастарским парцелама 6703/1 КО Нови Београд и 4820/5 КО Сурчин на којима се простире Савски насип. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

5) Обрађивач Плана предвидео је радове који укључују копање насипа - нпр. изградњу цевовода сирове воде Ф500 од пристана до тригенеративног постројења, који су Законом о водама изричито забрањени. Уколико би до таквих радова дошло, обрађивач Плана постао би саучесник инвеститора, пројектанта и извођача радова у извршењу кривичних дела оштећења насипа и изазивања опште опасности. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

6) Обрађивач Плана предвидео је радове на удаљености мањој од 50 метара од брањене ножице насипа - изградњу сервисне саобраћајнице, два цевовода сирове воде минималног пречника Ф500 мм, цевовод минималног пречника Ф200 мм као и радове на удаљености мањој од 10 метара од небрањене ножице насипа - пристан, који су Законом о водама изричито забрањени осим ако се пројектном документацијом не докаже да не угрожавају стабилност насипа. Обрађивач Плана не наводи да се ови планирани радови могу извести само условно нити планира алтернативно решење у случају да се не докаже да би стабилност насипа била очувана. У званичним документима јавног предузећа надлежног за управљање Савским насипом јасно се наводи да је безбедносна функција насипа на предметној деоници угрожена тако да је забрањено планирати било какве радове који имају за услов очување стабилности насипа док се његова безбедносна функција не поврати. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

7) У поглављу 3. ПРОСТОРНИ РАЗВОЈ САОБРАЋАЈА И ИНФРАСТРУКТУРНИХ СИСТЕМА, секција 3.1. Саобраћајна инфраструктура, у оквиру Речног саобраћаја планира се изградња међународног путничког пристаништа. Обрађивач Плана ниједном речју не помиње да се ови радови планирају у ужој зони санитарне заштите водоизворишта у којој су Правилником о начину одређивања и одржавању зона санитарне заштите изворишта водоснабдевања забрањени површински и подповршински радови осим ако нису у функцији водоснабдевања. Планирањем забрањене градње у ужој зони санитарне заштите изворишта обрађивач Плана показује како разуме остваривање принципа "ефикасне заштите изворишта водоснабдевања" који је сам прокламовао. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

8) У ЕЛАБОРАТУ О ЗОНАМА САНИТАРНЕ ЗАШТИТЕ ИЗВОРИШТА ПОДЗЕМНИХ И ПОВРШИНСКИХ ВОДА ВОДОСНАБДЕВАЊА ГРАДА БЕОГРАДА (у даљем тексту "Елаборат") јасно се наводи да је "У широј зони заштите дозвољена изградња нових стамбених насеља уколико се простор који је за то предвиђен налази на удаљењу од преко 2 км од линије рени бунара.". Нацрт Плана предвиђа градњу стамбених насеља и других објеката на удаљености мањој од 2 км од линије Рени бунара па се због кршења принципа "ефикасне заштите изворишта водоснабдевања" који је сам прокламовао мора одбацити.

9) У Плану се толерише изградња приступног пута до зоне за постављање плутајућих објеката преко насипа ван места на којима је предвиђено његово прелажење, дакле КОПАЊЕ НАСИПА које је Законом о водама изричито забрањено. Уколико би до таквих радова дошло, обрађивач Плана постао би саучесник инвеститора, пројектанта и извођача радова у извршењу кривичних дела оштећења насипа и изазивања опште опасности. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

10) У Плану се наводи да је неопходно је водити рачуна о постојећим водним објектима (водним актима и техничкој документацији) и планираним водним објектима на начин који ће обезбедити заштиту њихове стабилности и заштиту режима вода. Закон о водама прописује да је општа забрана копања насипа једини начин да се обезбеди стабилност насипа. Пошто План игнорише ову законску забрану и предвиђа КОПАЊЕ НАСИПА мора се одбацити.

11) У Плану се предвиђа изградња канализационе инфраструктуре у ужој зони санитарне заштите водоизворишта која подразумева изградњу колектора, који се према Елаборату не смеју градити на удаљености мањој од 400 метара од водозахватних објеката, што подразумева КОПАЊЕ НАСИПА забрањено Законом о водама. Због тога се Нацрт плана мора одбацити.

12) Обрађивач плана не разуме или се прави да не разуме шта значи појам "планирана" сеча шуме и шта значи оно супротно - неконтролисано крчење шуме, које је забрањено у свим зонама санитарне заштите водоизворишта. Планско сечење шуме подразумева да се појединачна стабла могу сећи али да се шума или делови шуме не смеју комплетно прокрчити. Пошто План предвиђа изградњу међународног пристаништа у форланду којим би шума у том делу форланда потпуно нестала, што би представљало и кривично дело, Нацрт плана се мора одбацити.

У Београду, 24.02.2025. године

Подносилац примедбе:

______________________
Име и презиме

_____________________________________
Адреса